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我国经营性公墓的经营状况与发展对策
2017-10-15
    提要:我国经营性公墓的经营状况因地域人口分布、土地获得方式等因素的不同而表现出诸多特征二近些年来,无论是国有还是私营公墓,都承受着经营与运营成本不断上升的压力二与此同时,在经营中还存在着墓葬用地紧缺、墓地炒卖、保障制度缺失等一系列问题二为了应对这些问题,特别是应对墓地价格普遍高涨,有效改善民生,应准确定位墓葬用地属性,兼顾公墓的公益色彩在此基础上,进一步理顺并完善有关机制,创新葬式葬法,抓紧研究并颁行殡葬法,予以保障
上海公墓长青烈士陵园
    我国经营性公墓的经营状况与发展对策
一、引言
    晚近以来,我国公墓特别是公墓的价格问题,正日益成为政府部门和社会各界关注的焦点二“死不起”、“葬不起”的舆论呼声甚嚣尘上,不仅让有关主管部门背负上了沉重的舆论压力,同时也让老百姓特别是城市民众颇为纠结二显然,如何协调殡葬改革与民生之间的关系,正确认识公墓经营与发展中存在的问题,探讨相11的解决之道已变得越来越紧要二我国的公墓有着许多划分标准,如果按照经营性质来划分的话,可分为经营性公墓和公益性公墓两类二依照民政部199?年发布《公墓管理暂行办法》,经营性公墓是指为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地,属于第三产业;而公益性公墓则主要面向农村人口,是为农村村民提供遗体或者骨灰安葬服务的公共墓地二公墓的这种两分模式主要基于我国城乡结构之上‘工一从经营性公墓和公益性公墓的建设及其发展情况来看,两者同在1980年代末期起步,在1990年代进人发展期,但30多年后,我们发现公益性公墓的建设曾、体迟滞多数处于勉强维持的边缘状态,远远落后平经营性公墓的发展步二有关资料显示,截止到2012年底,我国的经营性公墓已有1300余家二无论经营模式还是管理模式,都已经颇具规模二显然,要深人了解我国公墓的经营状况,自然离不开对经营性公墓的研究‘题与此同时,社会各界所关注的目光也多聚焦于此(比如价格问题l在本文中,笔者拟对经营性公墓的经营状况进行一番考察与研究,希望能够为破解公墓发展难题进而改善民生有所裨益.
    二、经营性公墓的一般经营特征
    相对于其他行业来说,公墓业是一个非常特殊的行业,同时也是一个发展非常落后的行业二由于各种各样的原因,我国各地的经营性公墓在经营模式上存在着不小的差异二有的公墓为当地民政部门独资创办、经营,有的为公私合营,有的则完全是私营企业二经营性公墓不同的经营模式也就导致了在其财务制度上存在着迥然不同的差别二特别是在民政部门经营的公墓中,这种不同尤其明显,存在着“自收自支”、“收支两条线”等多种方式二这样的一种既有格局,为相关研究带来了很大的不便二特别是殡葬行业信息不透明的特征,更加使我们不易获得一手的数据资料,从而难以对相关论题展开填密的论证二不过,如若仔细梳理,还是能够曾、结出经营性公墓的一般经营特征.


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